领导要求下级腐败,该怎么办?Brierley (AJPS, 2020) 在加纳发现,下级是否会听从上级进行腐败,取决于上级有多少权力把下级调走。

在加纳,市长为了选举经费,会把政府工程通过招标外包给承包商(往往是同一个党派的),这个过程中产生了腐败的机会,例如限制入选的承包商,或者泄露标书给某些厂商。而这个操作是由官僚完成的,什么情况下这些官僚会听话呢?

作者在访谈中了解,下级官员都非常担心自己被调走,出于三个理由:1,被调走很影响仕途,因为这可能会被理解成能力不行或者不忠诚;2,加纳城乡差异很大,所以大家都不想离开比较发达的地区;3,现在的职务方便为自己捞油水。

作者用加纳官员的调查实验验证“怕被调走所以听话腐败”这一关系。然而,腐败是很难测量的,因为有很严重的社会意愿偏差问题,即官员谁都不会说自己或上级有腐败的情况。作者在加纳进行了一次问卷两次实验。问卷和实验的对象是在加纳来自80个地方政府中参与到招标过程中的864名基层官员。

首先,问卷中通过语音信息,介绍一个承包商的情况,让官员回答这个企业多大可能会拿到政府的项目。作者做了2*2的分组,分别是”有没有经验“和”是不是同党的”,发现不同党的时候,经验才有效。同党的承包商拿到项目的概率高于不同党的。

随后,作者进行了一个Randomized-response随机回应实验:在回答问题前,实验对象首先掷骰子,如果是1,则回答yes,如果是6,则回答no,如果是其他数字,则希望他们如实回答。因为骰子的点数只有实验对象自己知道,这个规定实际上降低了他们在回答敏感问题时的压力(即便如实回答,也可以假装是自己只是按照掷骰子的规定)。本题问的是 "本地区的政府工程是不是会承包给会给现任市长的竞选捐钱的企业",经过分析,大概46% 回答了是。

作者进一步问,现任市长有多大能力能把本地官员调走?从1-4打分。因为在加纳,调走官员不是由市长一个人决定的,还需要其他部门的批准,所以不同的市长在这一点上会有差别。分析发现,基层官员对于“市长调走人的权力”的判断,与前一个敏感问题呈正相关。

作者进一步分析城乡差异。因为从之前的理论上,城里的官员会更怕被调走,因为加纳的地区发展差异很大。分析发现,确实担心被调走对腐败的影响在城市地区更强。

作者进一步用list experiment探索机制。这里的原理是,让实验对象选择以下选项中认同的有几项,仅报告数目而不需要点出是哪几项。实验对象中一半控制组,一半实验组,实验组的选项中多出一项相对敏感的选项。因为只报告数目,所以实验对象在回答时相对没有压力,即使他们认同了敏感项。这里作者问的问题是,做了什么事会让你被调离这个地区?实验组多的一项敏感项是:试图曝光腐败行为。分析发现,大概58%认可这会导致被调走。

Brierley, S. (2020), Unprincipled Principals: Co-opted Bureaucrats and Corruption in Ghana. American Journal of Political Science, 64: 209-222. https://doi.org/10.1111/ajps.12495